充分发挥金山位于上海重要城市发展轴（沪杭发展轴和滨江沿海发展轴）交汇处的门户优势，逐步构建“1158”城镇体系结构，即：1个新城、1个特色城镇、5个新市镇、80个左右中心村。以金山新城、枫泾特色镇和其他新市镇的“城镇联动”为动力，以工业化和城镇化的高度融合为导向，以城镇发展与生态环境和谐共生为目标，形成“城镇联动、双轴发展、绿心聚核、多点均衡”的总体布局结构。即：以金山新城和枫泾特色镇为核心；沿亭枫公路和亭卫公路形成两条区域经济发展轴；依托金山廊下基本农田示范区、特色现代农业基地、生态保育区和金奉生态走廊，形成区域中部生态绿核；协调发展朱泾、亭林、张堰、吕巷、廊下5个新市镇，形成各具特色、多点均衡、开放式“L型”发展格局。同时，以自然村落改造为重点，引导农户向居民点集中，规划建设80个左右中心村。