根据国家战略要求和上海加快推进高新技术产业化发展的要求，和金山区产业发展实际，以及《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》和《金山区关于加快推进高新技术产业化的实施意见》，为进一步明确本区推进海洋装备高新技术产业化的战略思路、目标任务、产业布局和主要举措，引导以海洋装备产业为主导的化工石油装备制造业持续发展，提升产业能级和综合竞争力，特制定《金山推进海洋工程装备高新技术产业化行动方案（2009-2012年）》。

一、金山推进海洋工程装备高新技术产业化的战略思路

（一）指导思想
按照“从实际出发，分步实施，有序推进”的要求，聚焦重点领域、重点企业和重点区域，加强招商引资、项目建设和基础研发，加快形成海洋工程装备产业集群，促进产业链上下游的纵向配套和横向发展，积极鼓励适应市场需求的化工石油装备和海洋工程装备技术在高心技术领域实现产业化。

（二）基本原则

坚持服务国家战略与发挥自身优势相结合，落实国家装备战略、重点产业调整振兴规划、重大科技专项的要求，立足本区海洋工程装备高新技术产业化重点领域，加快重大项目的落地建设。

坚持技术创新与产业集聚相结合，集聚一批海洋工程装备和石油化工装备的骨干企业和核心配件企业，加强国外先进技术的引进吸收和自主研发突破，加快提升产业化发展能级。

（三）主要目标

力争到2012年，海洋工程装备产业重点领域总产值达到30亿元，其中石油化工装备企业20亿元、海洋钻探设备企业5亿元、热交换器行业5亿元；石油化工装备行业初具规模，核心装备研发制造等方面达到国内领先、国际先进水平；海洋钻探设备行业提高设计能力；热交换器行业提高能级，扩大市场占有率。

二、金山推进海洋工程装备高新技术产业化发展重点和产业布局

聚焦石油化工装备、海洋钻探设备、热交换器产业等发展重点，推动以海洋装备产业为主导的化工石油装备制造业产业成为支撑金山新一轮发展的重要引擎；聚焦吕巷等石油化工装备、热交换器产业化以及金山工业区等化工装备、海洋钻探设备高新技术产业化核心产业基地，着力把金山建设成为本市海洋工程装备研发创新、装备制造、总部集聚的重要基地之一。

（一）重型石油化工装备

发展思路：石油化工装备重点是加大研发力度，提升产业化能级，打造石油化工装备产业化基地。

发展重点：

——化工设备及部件。主要发展石油化工设备、精细化工装置设备、石油钢管、加工成套设备、现代化工物流仓储装备、精密仪器、检测装备、动力设备、高效节能超大型换热器等及其部件。

——化工设备安装与检测维修。

产业布局：金山工业区和吕巷镇等区域。

（二）海洋钻探设备

发展思路：海洋钻探设备重点是加大政策扶持和人才引进，在海洋工程装备制造中具有国际竞争力。

发展重点：

重点推进蓝滨石油重型装备项目,加快高端钻井机械设备、与深水钻井平台配套的交流变频驱动大功率石油钻机、电子司钻系统、变频功率泥浆泵、海洋石油井控系统（包括海洋石油井口系统、高压防喷器）、油处理模块研发和制造。

产业布局：金山工业区、吕巷镇、山阳工业区等区域。

（三）热交换器

发展思路：热交换器行业重点是技术创新，扩大市场占有率。

发展重点：主要发展广泛用于化工行业的单、双金属轧片换热管和换热器产品；节能型容积式热交换器、BR型板换热器、大型空冷电站扁圆形翅片管(单排管)、板式空气凝气装置、铝翅片管式热交换器；铜翅片管式热交换器以及各种工业散热器、空气交换器。

产业布局：吕巷镇等区域。

三、金山推进海洋工程装备高新技术产业化的主要举措

（一）加强产业基地建设，促进产业集聚发展。

发挥蓝滨产业化基地的示范、带动和辐射作用，制定专项扶持石油化工装备、海洋钻探设备、热交换器等产业发展的配套政策；完善产业化基地基础设施配套建设，引进一批国内外龙头企业，做强一批有一定优势的重点企业，培育一批有发展潜力、成长性好的创新型企业；发挥各工业园区在招商引资、项目落地等方面的作用，加快在产业基地形成重点产业领域的集群发展态势。

（二）加大政策扶持力度，支持企业加快发展。

海洋工程装备高新技术产业化重点项目纳入市区两级“绿色通道”，在项目用地、厂房建设及租赁、基础设施配套等方面予以支持；吸引企业总部、研发中心等落户，对新引进的总部型企业经济落实享受本市鼓励总部经济发展的支持政策；对生产性设备允许加速折旧，所购软件可按固定资产或无形资产核算，折旧或摊销年限可适当缩短；设立产业化发展专项资金，加强配套支持。

区政府设立支持海洋工程装备高新技术产业化专项资金，主要用于研制项目、技术改造项目、示范工程以及引进重点项目的支持；对符合国家重点产业调整振兴规划以及列入上海市重大技术改造和海洋工程装备研发支持范围的项目，由区专项资金给予配套支持。

（三）加强产业链建设，带动产业持续发展。

按照国家海洋工程装备制造业指南，积极推进一批海洋工程装备高新技术产业化重点项目建设，并加快竣工和投产。产业化基地和相关工业园区制定具体的项目实施计划和行动方案，加快项目投产达产，形成新的经济增长点。

（四）推动机制体制创新，形成开放发展格局。

通过政策引导，吸引企业资金、金融资本、社会资本和风险投资等加大投入；拓展投融资渠道，支持有条件的企业在国内外上市融资；营造平等竞争、共同发展的良好氛围，鼓励国有、民营、外资等多种所有制企业参与推动本区海洋工程装备高新技术产业化；组建区镇联合产业化专业招商团队，主攻相应产业化领域招商和项目跟踪管理，打造专业化高新技术产业领域招商队伍和人才队伍。

（五）加快引进培养人才，形成高端人才集聚优势。

积极鼓励海洋工程装备高新技术企业引进各类急需人才。对符合上海市人才政策引进的海洋工程装备领域的出国留学人员和外省市人才，优先办理居住证等，其子女入园、入学均享受本区户籍人口待遇。对需要解决户口的，可向区人力资源社会保障局申请，经审核符合条件的，给予本人、配偶及未成年子女解决常住户口。对于紧缺的专业工程技术人才，其个人收入调节税由海洋工程装备高新技术产业化专项资金给予一定时间和比例的补贴，并支持其安家落户；对在海洋工程装备领域作出突出贡献的领军人物和优秀人才给予一定的精神和物质奖励。

（六）完善推进机制，合力推进海洋工程装备产业发展。

围绕重点，制定计划，落实项目，全程跟踪服务；区相关部门着力抓落实；镇、工业区也要组建专门的工作小组，明确责任人，落实推进措施和时间节点，全力推进；加强区镇联手、部门合作，由产业主管部门牵头，定期和不定期召开例会，共同解决工作推进中的重大问题，形成全区联动推进的局面。