科技部党组成员、纪检组长 吴忠泽

（2005年11月）

今天，风景秀丽、蓬勃发展的金山区再次以热忱的胸怀，迎来了有关领导、知名学者及工商人士齐聚在此，共商区域经济、社会协调发展大计。一年一度的金山发展论坛，已成为集聚贤才、融汇智慧、共谋发展的重要平台。这是区委、区政府贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观的重要举措。在此，我代表科技部向论坛的召开表示热烈的祝贺！
　　金山毗邻东海，位居沪、杭、甬及舟山群岛经济区域中心和长三角都市圈枢纽地带，区位优势得天独厚。改革开放以来，特别是建区以来，金山区的经济、社会发展取得了骄人的成就，向世人展示了金山人的战略眼光和创新精神。面临21世纪新的竞争态势和发展机遇，区委、区政府立足自身特色，确立了以石油化工为龙头，先进制造业、现代服务业、现代农业齐头并进，打造现代国际化工城的宏伟蓝图，再次展示了金山区在新一轮发展中以创新谋求跨越的不懈追求和坚定信心。
　　现代农业是高新技术在农业中广泛应用的集中体现。肇始于19世纪的农业科技革命，促进了20世纪世界农业的高速发展。进入20世纪后期，以生命科学和生物技术、信息科学和技术为主导的新的农业科技革命蓬勃兴起，促进了农业在概念、结构、功能和体系等方面的深刻变化，引领了现代农业的快速发展。在科技创新的强有力推动下，农业和农村经济不断向信息化、集约化、规模化、高新化发展，农业效益得到前所未有的提升，满足着人类对更加美好的自然环境和更高生活质量的追求，勾画了人与自然和谐共处的可持续发展的美好前景。
　　21世纪，经济全球化进程在深度和广度上都得到了显著增强，农业领域的竞争空前激烈。处于新一轮农业科技革命转折关头，世界各国不约而同地把加强科技创新，促进现代农业发展作为提高农业竞争力的重大战略。突出表现在以下几个方面：
　　——信息技术成为农业生产效率提高的源泉和动力。信息技术从上世纪50年代简单地进行农业科学计算，已经渗透于农业和农村经济的各个方面，高效农业、精准农业、智能农业方兴未艾，农业生产不断突破土地、水资源等瓶颈制约。目前，美国的农业信息化强度已高于工业81.6％，欧洲国家的农业信息化技术也已进入产业化发展阶段。
　　——第二次“绿色革命”方兴未艾、蓬勃发展。生物技术在农业生产中的广泛应用，在大幅度提高农产品的质量与数量的同时，也明显降低了农业生产成本和对环境的污染。转基因作物面积持续快速增长，种植转基因作物的国家逐年增加，产业化也呈现快速发展的态势。动物克隆、生物肥料、生物农药、生物可降解地膜等方面不断取得重大突破，并加速产业化。农业生物技术已成为各国政府支持的重点。
　　——以农作物和其他植物为主要来源获取能源的新型经济形态—生物质经济初现端倪。生物质经济以其清洁、环境友好、可持续等独特优势，得到了世界各国和企业界的高度重视。若干年后，农田作物有可能逐渐取代石油成为获得从燃料到塑料的所有物质的来源，生物质经济有望与石油经济一样，成为人类社会的新的经济平台。
　　——科技创新成为国际农业竞争的制高点。在经济欠发达国家还停留在“吃饭农业”阶段时，发达国家就积极适应新的生产力发展和市场经济规律，通过实现农业产业化，延伸了生产链条，拓展了农业发展空间。通过科技创新，发达国家在农产品贮藏、保鲜和加工方面的优势日益明显。如美国的玉米深加工、日本的稻谷加工、瑞士的制粉、欧洲的油脂精炼及副产物精细化工等均称雄于世。随着世界各国对食品安全、绿色、优质需求的日益迫切，发达国家依靠科技优势大力推进农业标准化发展，不断构筑新的非关税农产品国际贸易壁垒，牢牢把握着农产品国际竞争的主动权。
　　——企业在现代农业发展中日益扮演着重要角色。在国际市场上，跨国企业在很大程度上控制着农产品的生产和贸易。目前，世界上200家最大的食品加工公司的产值，已占到全球食品部门总产值的三分之一。凭借强大的科技创新能力，跨国企业在技术标准、专利拥有等方面不断巩固强势地位，牢牢控制着竞争的主动权。
　　“治本于农，务兹稼穑”，浓缩了中国古人农业立国的朴素思想。7000多年前，中华民族就创造了灿烂的仰韶文化和河姆渡文化，开启了农业文明的先河。在工业文明高度发达的21世纪，人类社会正在由工业社会向知识社会迈进。农业作为事关国计民生的基础性产业，仍将具有不可替代的重要作用。经过二十多年的改革开放，我国农业和农村经济发展进入了一个新的历史阶段。未来15到20年，我国农业发展将面临着保障粮食安全和生态安全的繁重任务，面临着水土资源短缺、人口刚性增长、农产品国际竞争力低下、农民增收困难、农村经济发展缓慢等一系列挑战。食物安全、农业生态安全、农民增收将成为我国农业发展的主题。农业发展的优势在于科技，农业发展的潜力源于创新。科技创新开辟了现代农业的广阔空间，也为我国的农业发展提供了新的机遇和挑战。
        目前，在农业科技总体水平上，我国比发达国家落后约15年。农业生产中的科技贡献率仅40%左右，比发达国家低30个百分点。在农业产业化发展方面，我国与发达国家有明显差距。总体上初级产品多，综合利用差，企业规模小，技术水平低，能耗与成本高、产品竞争力弱。如以农业总产值为1，则英、美、日、法的农产品加工值分别为3.7、2.7、2.4和1.7。而我国仅为0.43。农用化学物残留、环境污染造成的食品安全问题依然突出，食物安全形势十分严峻。粗放式的农业生产模式成为影响自然生态系统最显著的因素之一。加入世界贸易组织后，面临国际农产品贸易日趋复杂的环境，中国已进入贸易摩擦高发期。技术性贸易壁垒、反倾销、特殊保障条款等将成为今后中国农产品出口的主要壁垒，“舆论壁垒”等新型壁垒也呈上升之势。
　　种种问题警示我们：建立在低技术水平上的传统农业发展模式，不仅难以支撑我国未来的发展，更将从根本上制约全面建设小康社会目标的实现。面临新的农业科技革命浪潮和日趋激烈的国际竞争态势，我国的农业和农村经济必须加快实现从传统农业向现代农业的战略转变。实现这一重大的战略转变，根本出路和核心动力在于科技创新。
　　金山区作为上海十分重要的农业主产区和商品生产基地，在发展现代农业方面，具有独特的资源优势与经济实力。在区总体规划中，明确提出了将现代农业园区作为建设重点，提出了率先实现农业现代化的发展目标，并在政策、投入等方面提供了有效保障。但也应该看到，率先建设以高新技术支撑的现代都市农业，对金山的农业自主创新能力提出了新的挑战。如何以金山现代农业建设为契机，进一步明确金山现代农业产业定位及结构配置，值得高度重视。前不久召开的党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，如何在金山建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，也是金山区委、区政府带领全区人民实现现代化的重大历史任务。可以说，金山区发展现代农业，建设社会主义新农村，机遇和挑战并存。最后，我想对金山区现代农业发展提出几点建议，供大家参考：
　　一是要从落实科学发展观、建设社会主义新农村的战略高度，对现代农业发展给予高度重视。金山区素有“上海粮仓”的美誉，发展现代农业，加快实现农业发展的战略转型，不仅可以充分发挥金山独有的资源优势，创造新的经济增长点，实现经济社会的协调发展；更可为近半农业人口的增收致富提供关键支撑，促进城乡协调发展。因此，必须从落实科学发展观的战略高度，采取切实有效措施，加快现代农业发展，为社会主义新农村建设奠定基础。
　　二是要顺应当今世界农业科技革命的新趋势，强化自主创新，高起点建设好以基地为核心的现代农业体系。提高我国农产品的国际竞争力，突破国外技术壁垒，必须把农业核心技术获取建立在自主创新的基础上。要坚持以市场为导向，充分发挥生物、信息等高新技术在农业和农村经济中的支撑和引领作用，按照技术含量高、环境友好、与国际标准接轨的要求，集中力量抓好优质稻米、蔬菜、瓜果、生态养殖、种质种源等基地建设，着力推进产业化步伐，形成一批具有较强国际竞争力的自主品牌。
　　三是要充分发挥农业科技园区的辐射带动作用。以园区为载体，面向上海、面向全国、面向世界，延揽贤才，广聚技术，为我所用。要积极借鉴当今世界农业科技园区发展的成功经验，结合区域特点，不断创新管理理念和运行机制，努力在农业合作经营、土地规模经营、农业社会化服务方面实现新的突破。使园区真正成为技术创新的高地、成果转化的基地、智力聚集的载体、人才培养的摇篮。以现代化的农业科技园区辐射带动周边乃至全国的现代农业的发展。
　　四是要高度重视企业在现代农业发展中的龙头作用。企业是市场竞争的主体，也是技术创新的主体。实现农业产业化、建设现代农业，必须充分发挥龙头企业的主体作用。特别是要把提高农业龙头企业的技术创新能力作为关键环节，不断加大对其科技创新的投入，通过财政、税收、创新平台建设等措施，支持其与上海乃至全国的相关科研机构和大学进行全方位的合作，加快培育一大批创新能力强、经营水平和组织化程度高、具有国际竞争力的农产品加工和贸易骨干企业，延长农业发展的产业链条，促进农业生产向深度和广度进军，大幅度提高农业的整体效益和竞争力。
　　各位来宾、朋友们，在建设“上海国际化工城”总体战略的指导下，美丽的金山正迎来快速发展的黄金时期。我们相信，在上海市委、市政府和金山区委、区政府的正确领导下，50万金山人民一定能够用智慧和汗水，在这片热土上谱写出新的动人乐章。一个生态优美、生产发达、人民富裕的都市现代农业基地，必将在金山现代化工城建设蓝图上写下浓重一笔，成为上海市经济、社会协调发展中的一道亮丽风景！
　　祝2005年金山发展论坛取得圆满成功！

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2005年11月29日，“2005金山发展论坛”在上海金山举行。这是金山区人民政府主办的第二届金山发展论坛。来自国内外的专家学者、高级公务员和企业管理人员参加了论坛，为金山发展建言献策。
　　本次论坛以“金山的未来：海洋·化工·农业”为主题，探讨金山绿色化工、海洋经济、都市农业的发展理念、战略思路和具体对策，是落实上海市委、市政府对金山发展“靠化吃化、靠海吃海”和发展现代农业指示精神的精心谋划，是构筑具有区域特色、发挥金山比较优势的产业体系的具体探索，奏响了金山发展的主旋律。
　　参加本次论坛的领导和专家，包括金山区政府咨询委员会顾问和委员，并特邀了一批专家，构成了涵盖化工、海洋和农业等多个学术领域的颇具规模的专家群。